主要是产业上的调整
2020-06-26 14:48
来源:未知
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机动车的快速增加让人再陷堵城之惑 记者 王磊 摄

2005年,伟泉买了车;2007年,他把家安到了广州市中心。当年虽然因为工作原因买了车,但伟泉并没有买车位,“在赤岗的时候车子随便放”,就算到了市中心居住,“地下车库停一晚也就10元”,每个周末回佛山,楼下的车位也是1000元/年租金。来往广佛,也从未感觉有拥堵。

在众多专家看来,治堵的根本在于城市功能结构的调整。

2009年,广州市政府在此基础上,制定了《广州城市总体发展战略规划(2010-2020)》,该规划提出了一主六副的格局。

历经数年发展后,主副之间的区别仍然明显,如南部的番禺逐渐融入市区,但居民更多是把番禺作为居住地,工作仍然在市区。“这本身就增加了交通流量。”徐建闽说,城市中心区的人口依然在增长,道路堵塞的趋势也更加严峻。

规划之困

实际上,这并没有解决到荔湾、越秀、海珠和天河等中心区的道路拥堵问题。

上世纪九十年代后期,当时正在读高中的伟泉就曾和朋友冒着广州“禁摩”的“风险”,从南海大沥开摩托车到广州天河电脑城电脑买配件,“(当年)好疯狂啊,可是从大沥挤公交车到天河,没有直达车,而且花太多的时间。”

时间来到2010年,随着车辆的逐年暴增,北京限购政策出台,广州停车费也随之调整,以“治堵”为目的的各种政策也相继出台。“10元停一晚的年代不再了”,伟泉感叹自己的车生活从那时起发生了改变。也是从此时起,伟泉从现实和心里都感觉到了“堵”。

为了应对广州日益增加的生活成本和市内交通的拥堵,伟泉在广州市内的代步工具改为出租车、公交和地铁,并且在2010年下旬,伟泉做起了广佛候鸟,广州的“家”也不住了,索性每晚开车回佛山。

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2006年年底,广州在“南拓北优、东进西联”的基础上,又增加了“中调”的提法。从主体思路来看,主要是产业上的调整。同时,广州确定了以中心主城区为主,以南沙、萝岗-新塘、花都为副的“一主三副”格局。

如何治堵,成为停车费暴涨下的另外一个思考。有专家表示,交通的拥堵和城市规划滞后有甚大关联。

随着广州地铁的开通,伟泉可以感受到“什么叫做快捷”,“从坑口到天河城也就半个小时左右”。

媒体评论文章称,广州的交通拥堵,原因是多方面的。其中一条就提到资源集中在中心城区造成人口不断增加。

广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会将于3月下旬举行,方案被媒体称作“广州史上最贵停车方案”,其目的谓之治堵,而纵观国内城市治堵政策,有以行政手段著称的北京,也有以经济手段“治堵16年”的上海,但单单以目前盛行的各种治堵手段打冲锋,真能奏效?

华南理工大学智能交通系统与物流技术研究所所长徐建闽分析认为:“从根本上看,广州乃至其他城市变成堵城,在于城市规划不合理。最大的问题是中心区功能过于集中,导致人流太密集。”

城市规划滞后,资源过度集中在市中心,凸显出——

伟泉的第一份工作在广州,租住的地方在赤岗,当时的赤岗还没有地铁,虽然到工作的地方坐公交车也就半小时左右,但对于每天8点半上班的他来说,还是要提早到6:30就要起床,“迟了就很难挤上车”。

2011年,广州治堵政策出炉,新华社曾刊载文章这样形容当时的治堵:“有限的道路资源,迅速的人口集聚,兴旺的汽车产业,滞后的城市规划……伴随着城市发展的进程,拥堵日益成为困扰着每一个都市人的顽疾。继北京之后,广州‘治堵’方案在2011年农历新年前出台,即引发全国热议。”

在徐健闽看来,虽然广州一直在往外拓展,但产业分布与就业岗位、公共设施、城市管理等等都并不匹配。“要转移出去的不光是货运、批发市场,教育、文化、医疗等在外围城区的配套也要跟上来。”

堵城之惑

一名“海归”的12年三城生活,如今面临——

近日出台的“史上最贵停车方案”,更让伟泉有种如坠深谷的感觉:“工资不增加,物价都在涨,压力山大啊……”面对媒体上所说的有车主考虑“卖车”,伟泉直言:“我也不是没有想过。”

有媒体提出,广州乃至其他城市变成堵城,在于城市规划不合理。

《方案》也对城市规划提出了一个思路,推进两个新城区和六个外围组团城区的规划建设,抽疏中心城区功能和人口,重点打造六大功能区(珠江新城—员村、琶洲、白云新城、白鹅潭、广州南站、白云空港)。

伟泉出生在佛山,如今在广州工作,12年前留学利物浦。以他的话来说,这三座城市都曾是他的“家”。“家”里的事都牵动他的每条神经。正如日前广州出台的“史上最贵停车方案”,让伟泉更相信“生活将彻底改变”。

广州治堵的脚步并未停止。2013年,为了缓解拥堵广州更传出限制外地牌车辆进入的消息,一时间,像伟泉这种两地奔波的有车候鸟族命运一度成为焦点。

随着广州各条线路地铁的开通,在广州市中心的生活变得越来越便利,与家人相聚的时间也多了,即使周末加班,家人花上个把小时就能到广州探望他。当年,伟泉的“车生活”是如此舒心……

2000年,广州提出“南拓北优、东进西联”的战略规划。“这种战略的提出,是由于广州市中心空间太小,无法满足经济高速增长而做出的决定。如果没有走这条路,广州的经济不会有今天这个体量。”广州市政府顾问袁奇峰对分析。

另有评论文章认为,应借助城市规划,将广州的城市功能在老城区和周边区域统一配置,进而实质性地改变广州人群流向、车行路线等,应该及早写入治堵的宏观方案中。其举例说,广州用规划来调节道路拥堵,最早的实践当属番禺。在番禺定位为广州卫星城后,出现了众多超大型社区,这在很大程度上改变了广州居民的分布格局。可迄今为止,利用规划进一步调节番禺—广州交通的成效还有待强化。广州地铁规划已经做到了2040年,希望能吸取经验教训,填补空白,从而扩展大广州治堵的回旋空间,也可以为技术性治堵争取到更长的见效期。

但是,这种布局更多是出于增量产业考虑。如“南拓”是在南沙发展钢铁、石化、造船等重工业;“北优”就是在花都形成了汽车工厂群;“东进”是在萝岗发展起高技术和战略性新兴产业,“西联”的路径是广佛同城化。

观 点

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